Размер доплаты к пенсии — какой он должен быть

Какую именно социальную пенсию будет получать конкретный пенсионер, согласно Закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. (ч. 4 и 5 ст. 12.1), можно определить по двум факторам: по величине прожиточного минимума, установленной для пенсионеров в том субъекте РФ, в котором данный пенсионер получает пенсию (региональный прожиточный минимум пенсионера), и по тому, насколько пенсионер обеспечен материально. На основе этих факторов определяется социальная доплата к пенсии в каждом субъекте РФ в отдельности и в России в целом.

Время установления социальной доплаты к пенсии для пенсионеров по возрасту – первое число месяца, следующего за месяцем, в который пенсионер представил необходимые подтверждающие документы и написал соответствующее заявление в Пенсионный фонд для начисления доплаты. При этом, согласно Федерального Закона № 178-ФЗ (ч. 6 ст. 12.1), социальная доплата не может быть установлена до момента возникновения у данного пенсионера права на ее получение. Социальная доплата и размер доплаты к пенсии устанавливается на двух уровнях: на федеральном и региональном.

Размер доплаты к пенсии - какой он должен быть

Федеральная социальная доплата

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается на основании Закона № 178-ФЗ (см. ч. 4 ст. 12.1) территориальными органами Пенсионного Фонда России.

Федеральная социальная доплата устанавливается при условии, что материальное обеспечение пенсионера меньше установленного в регионе его проживания регионального прожиточного минимума пенсионера, который, в свою очередь, не превышает размера прожиточного минимума пенсионера в масштабе РФ.

Доплата и размер доплаты к пенсии рассчитывается таким образом, чтобы размер материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты достиг регионального прожиточного минимума и был не меньше регионального прожиточного минимума в данном субъекте на 31 декабря прошлого года.

Каков размер прожиточного минимума для пенсионеров в 2017 году?

Согласно Федерального Закона № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 г. (ч. 5 ст. 8), установленная для определения размера федеральной социальной доплаты величина прожиточного минимума пенсионера в России на 2017 г. равна 8 540 руб.

Таким образом, для того, чтобы рассчитать величину социальной доплаты к пенсии, необходимо сравнить размер материального обеспечения пенсионера с величиной прожиточного минимума пенсионера по РФ и по отдельному субъекту РФ, в котором пенсионер проживает. Федеральная социальная доплата будет равна разнице между региональным прожиточным минимумом пенсионера и общей суммой его материального обеспечения.

Как рассчитать общую сумму материального обеспечения пенсионера?

Для этого нужно учесть все виды получаемых им пенсий и материальных выплат, получаемых ежемесячно. Так, в расчете учитываются: ежемесячная денежная выплата, срочная пенсионная выплата, социальная помощь, устанавливаемая в субъектах РФ для пенсионеров, в ее денежном выражении, стоимость набора социальных услуг к ежемесячной денежной выплате и дополнительное ежемесячно выплачиваемое материальное обеспечение. Исключение из этого списка, согласно Закона № 178-ФЗ (ч. 2 ст. 12.1), составляют только выплаты, предоставляемые на единовременной основе.

Так, если пенсионер в 2017 году получил единовременную денежную выплату в размере 5 000 рублей, она не облагается налогом на доходы и не берется во внимание при определении его права на социальную доплату к пенсии (см. ч. 1 и 5 ст. 1 Закона № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 г. и п. 8.5 ст. 217 НК РФ).

Также не принимают участие в расчетах общей суммы материального обеспечения, получаемого пенсионером, и меры социальной поддержки, которые он получает в соответствии с законами РФ и законами субъектов РФ в натуральной форме.

 Федеральная социальная доплата

Однако все меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном исчислении, например, скидки и льготы пенсионерам на пользование телефоном, на оплату жилых помещений, жилищно-коммунальных услуг, льготы на проезд на пассажирском городском, пригородном и междугородном транспорте и компенсация понесенных расходов по оплате данных услуг пенсионером, в соответствии с Законом № 178-ФЗ (ч. 3 ст. 12.1), учитываются при определении общей суммы материального обеспечения.

Приведем пример расчета федеральной социальной доплаты к пенсии:

Исходные данные: региональный прожиточный минимум, установленный для пенсионеров в регионе проживания пенсионера «А» — 5 640 р. На 31 декабря 2016 г. этот минимум составлял 5 112 р. Прожиточный минимум на 2017 год по России – 8 450 руб. Пенсионер «А» имеет материальное обеспечение в размере 5 240 руб. в месяц.

Видим, что региональный прожиточный минимум меньше, чем прожиточный минимум по России. В то же время мы видим, что он не меньше регионального прожиточного минимума пенсионера на 31 декабря 2016 г. Поэтому федеральная социальная доплата соответствует приведенным условиям.

Рассчитаем ее размер. Он будет равен разнице между региональным прожиточным минимумом и материальным обеспечением пенсионера, то есть 5 640 – 5 240 = 400 р. Федеральная социальная доплата будет установлена в размере 400 руб.

Региональная социальная доплата к пенсии

Данный вид социальной доплаты к пенсии устанавливается в случае, когда материальное обеспечение пенсионера так же, как и в первом случае, меньше установленного в регионе уровня прожиточного минимума пенсионеров, но этот региональный уровень превышает прожиточный минимум, установленный для всей России. При этом, согласно ч. 5 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ, региональный прожиточный минимум не может быть меньше, чем этот же минимум на дату 31 декабря прошлого года.

Величина региональной социальной доплаты рассчитывается так же, как разница между размером материального обеспечения пенсионера и размером регионального прожиточного минимума в данном регионе.

Надо уточнить, что условия получения региональной социальной доплаты к пенсии могут быть установлены дополнительно на уровне регионального законодательства. Например, в Москве получение региональной доплаты регулируется Порядком, утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы № 1268-ПП от 17 ноября 2009 г. (п. п. 5 (1) и 30(1)), а также Постановлением Правительства г. Москвы № 816-ПП от 06 декабря 2016 г. (п. 3). За условие получения региональной социальной доплаты принимается соответствие пенсионера следующим условиям:

  • Пенсионер должен быть неработающим, в том числе это неработающие дети до 18 лет, получающие пенсию.
  • У пенсионера имеется регистрация по месту жительства в Москве и на присоединенной к Москве территории сроком, в общей сложности, не менее 10 лет.
  • Общая сумма материального обеспечения пенсионера меньше, чем установленный в Москве уровень социального стандарта, равный на 2017 г 14 500 руб.

Для пенсионеров, которые были зарегистрированы в Москве и на присоединенных к ней территориях менее 10 лет условием получения социальной региональной доплаты будет размер материального обеспечения пенсионера, меньший, чем величина прожиточного минимума пенсионера для г. Москвы, который составляет в 2017 г. 11 561 руб., согласно ст. 1 Закона г. Москвы № 29 от 28 сентября 2016 г. и Порядка (п. п. 5(1).2, 7, 30(2)). Приведем пример расчета региональной социальной доплаты к пенсии. Возьмем величину регионального прожиточного минимума пенсионера равной 11 561 руб. Эта величина не меньше установленной на 31 декабря 2016 года. По общему правилу, если размер материального обеспечения пенсионера равен 8 413 руб., при размере величины прожиточного минимума для России, равном 8 540 руб., что меньше регионального значения прожиточного минимума, получаем величину региональной социальной доплаты, равную разнице между величиной регионального прожиточного минимума и уровнем материального обеспечения пенсионера: 11 561 р. – 8 413 р. = 3 148 руб.

(3 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...